“南京市城市低收入住房困难家庭”认定申请工作由市民政局、房产局牵头，自6月1日起在南京市建邺区全面试点，昨天是试点工作登记申请结束的时间。因为这次是南京首次调查低收入家庭的住房，涉及到年内将为符合条件的低收入市民发放住房补贴。昨天上午，记者来到建邺区南苑街道国泰民安社区，现场采访前来登记申请的居民。据该社区分管此项工作的朱广梅主任透露，在过去的4天里，他们社区有40多户前来登记申请，但真正进入资料备案的，只有15户。

　　为此，朱主任希望记者呼吁：请前来登记申请的居民一定要同时满足三个条件：具有本市辖区城市户口满5年;家庭人均月收入在750元以下;人均住房建筑面积在15平方米以下。

条件：工资多7元被拒之门外

　　“丈夫今年刚加了退休工资，从原先的1400多元涨到1507元，我俩的收入超过了人均750元的标准，但我们的住房面积和户口条件都符合。能不能考虑我们家的特殊情况网开一面?”尹女士拿着自家的住房证着急地向朱主任申请，但因为三个门槛中，她因家庭收入超过7元钱而与低收入家庭无缘。朱主任介绍，她此前经过三次培训，一直被强调：三个门槛必须严格执行，所以尹女士家并不符合。而另外一户居民两人的收入相加是1499.7元，就是因为少了3毛，所以符合条件。

　　据朱主任介绍，低收入与低保是完全不同的概念。低收入家庭中，必须提供房产证明，因为住房面积需要审核，而有的低保户没有购买房产，只是以租赁公房的形式，享受政府此前发放的补贴，因此二者重叠交叉的情况比较少。

意外：个别低保对象也符合条件

　　但记者翻看符合条件居民的档案时，也发现了一两户低保对象。

　　张女士原先与丈夫和女儿共同住在婆婆的房产中，后来夫妻二人离婚，她和女儿只分得了5.7平方米那个小套居室中最小的房间。因为下岗，如今她和女儿都靠低保金维持生活。此外，她在登记材料中提供了自己的户口，她是2005年从南京市白下区搬迁过来的，按理不符合在辖区户口满5年的条件，但因有相关规定：只要符合城区户口满5年就可以，户口符合条件了，而她每月与女儿只有共600元低保金，经济收入这项也符合;加上张女士离婚后没有申请低保户住房减免的政策，于是获得了此次登记及审核的资格，成为该社区十分少见的低保及低收入家庭的困难户。

特殊：9岁女孩“一无所有”获通过

　　9岁的张瑜父亲去世母亲长期离家出走，她一直寄宿在姑姑家。因为还没成年，也没有独立的住房，张瑜没有办理户口;再加上姑姑不是她的直系亲属，张瑜被视为无经济来源。去年，社区为她办理了低保。这次，姑姑来为张瑜登记申请时，立即获得通过。“看上去张瑜不符合三个门槛中的任意一个，但因为她一无所有，正好体现了政府托底的政策保证，所以她又是最简单的。”

　　朱主任还说，因为此次低收入家庭认证中有一条：符合条件的一人无房户可享受每月300元住房补贴。这样，张瑜这孩子今后每月低保收入加上住房补贴，就可以达到600元。

答疑：每月补贴150元少吗

　　因为单位效益差，没分到房子，已经成家的陈先生与哥哥一家都住在父母的房子里，父母退休工资超过“经济收入”一项标准，所以父母单独不能申请。但是如果把子女父母算成一家子，就能符合条件了。于是陈先生带着母亲的房产证来社区申请，被告知审核通过后，他们这一大家将按照一户的最低限度每月补贴150元。陈先生表示很困惑：“好不容易符合条件，却加这么点钱，有什么意义呢?”

　　记者随后了解到，目前对于低收入家庭的补贴是按照一户不低于150元的底线补偿，这对于低收入家庭还是解决不了多大的困难。据介绍，针对上述情况，今后可能会以多户来计算。对于已经成家的儿女，将视同他们有多个户口，补贴时就可能翻倍。像陈先生和他哥一家，将分别获得每月150元补贴。

预计：不可能达到“数十万户”

　　“我们在刚培训时都认为，与低保户每月300元补贴标准相比，家庭人均月收入在750元以下将很多。而事实上，真正符合条件的困难家庭比我们预估的至少少了1/3。”朱主任同时表示，建邺区是南京的老城区，失业下岗人员众多，还有上世纪六十年代下放返城人员，加之近年河西开发建设，搬迁过来一大批失地农民，市里选择他们作试点，可能基于以上几个原因。

　　南苑街道原先估计会有超过1500户符合条件的家庭，但目前来看可能连1000户都不到。据统计，南苑街道的低保户总数为864户。按照这种比例，全市统计摸底后，符合条件享受补贴的，与目前低保户总数应该相当，虽然二者的交叉很少，数据肯定不会如当初有些报道所说“将达到数十万户”，目前南京城市低保对象为3.97万户7.59万人。

　　“这使我们有理由想象一下，原先政府准备在近年间发放的10多亿元的补贴款会不会由此而放宽?比如给每一户多人家庭的补贴有望提高。”一位相关人士表示。

展望：年内拨3.6亿元发补贴

　　据了解，该项工作在建邺区的试点从6月1日起截止到7月15日，将分为四个阶段，此后在全市全面推开。

　　记者昨天下午从南京市房产部门获悉，目前政府正准备出台《廉租住房保障实施细则》和《经济适用房管理实施细则》，眼下在建邺区的试点工作正是为了与这两个政策细则进行无缝对接，无论你符合哪一款政策，都将享受相应的优惠及减免。

　　据悉，如果顺利，今年内，南京将首批拨出3.6亿元对符合条件的困难家庭进行补贴。