【龙虎网报道】一个城市的房地产市场发展与她的城市化进程相互关联。近几年，随着城市产业和空间结构不断调整、优化，南京在引导房地产市场健康稳定发展、保障低收入困难群体住房上做了很多积极探索，相应举措多次被建设部肯定、推广。

　　作为历史文化名城，南京的城市建设更需要高瞻远瞩的战略和思路。如何在保护历史文化遗产的同时建设新城、如何在城市快速扩张的过程中营造良好的人居环境？南京的选择是跨出明城墙实施“一城三区”战略，通过“一疏散三集中”，老城新城互动建设加速发展。我认为，人居环境的改善，不单只是人均住房水平人均道路面积、绿化率等指标在量上的增长，更重要的是城市空间结构的优化、城市发展的可持续、居住环境品质的改善、以及基础设施综合水平的提升。南京实施这种联动战略调整后，不仅老城环境得到明显改善，新城发展框架迅速形成，也为引导、培育房地产市场健康发展创造了良好的空间平台，可谓“一箭多雕”，成为在城市规划建设中落实科学发展观的生动实践。

　　南京在改善人居环境、引导房地产市场发展的过程中，逐步探索找寻政府和市场的各自定位和作用。计划经济年代，老百姓住房问题完全依赖政府分房，而政府资源的有限性决定了难以一时快速改善“住房难”矛盾。此后，市场经济机制引入，活跃了住房市场，住宅供应呈现多元化趋势，老百姓的平均居住水平迅速提高。但是住房不同于普通商品，不能完全依靠市场力量解决，政府应当起重要的引导和保障作用，特别是要帮助低收入困难群体解决住房问题。近几年，南京逐年加大对中低收入家庭的住房保障和政策扶持力度，逐步探索形成了廉租房、经济适用房和中低价商品房的“三房”保障制度体系，正是在房地产市场培育形成后，政府重心转向解决中低收入家庭住房困难问题的印证。这一探索不仅在全国起步较早，而且与目前国家的住房保障思路不谋而合，一脉相承。

专访省建设厅长周岚：房地产市场的有益探索